各镇人民政府，市属场圃，市各委办局，市直各单位：

    加快镇工业园区建设，促进各镇工业企业相对集中，是提高各镇工业经济集约化水平，改善我市投资环境，加快发展开放型经济，走可持续发展道路的一项重要举措。为进一步加快各镇工业园区建设步伐，促进我市工业经济快速健康发展，现提出如下意见：

    一、统一认识，进一步重视镇工业园区的建设
    1、建设镇工业园区，有利于提高土地资源利用率，有利于招商引资和发展外向型经济，有利于保护生态环境，有利了促进企业规模化发展和现代化小城镇建设。
    2、各镇要把镇工业园区建设摆上重要位置，作为冉创工业新优势的重要举措来抓。要根据实际情况统筹规划，精心组织实施，不断培育大工业园区，进一步加快地方经济的发展。

    二、科学规划，进一步提高镇工业园区建设品位
    3、镇工业园区建设要坚持“科学规划、合理布局、分步实施、滚动发展”的原则，做到：镇工业园区的规划与小城镇建设总体规划相结合、与土地利用总体规划相结合、与开发本地区资源和区位优势相结合、与本镇工业发展规划相结合、与开发本地区资源和区位优势相结合，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一。
    4、各镇原则上规划建设一个工业园区，规划面积因镇制宜，做到“相对集中、连片发展、留有余地”，努力建设成为品位高、功能全的工业园区。有条件的镇可向特色园区方向发展，条件尚未具备可按行业要求规划不同的功能小区。今后新批的工业项目原则上要进入工业园区。各镇工业园区的建设方案编入集镇建设总规后，不得随意变动。
    5、积极探索“一区多；无”的路子。金坛经济开发区是省人民政府批准的省级经济开发区，享有国家规定的优惠政策，镇工业园可与经济开发工挂钩，镇工业园区企业可在市经济开发区注册，实现优势互补，共同发展。

    三、政策扶持，进一步营造加快镇工业园区建设的政策环境
    6、建立多元化的投入机制。各镇除了财政拨款和企业转制回收资金投入外，应广泛吸纳民间资金、域外资金、外商投入和农民土地入股等形式加快工业园区的建设。市政府安排一定的财政专项资金，用于工业园区新上重点项目技改贴息，鼓励企业扩大再生产。
    7、实行地方财政奖励。新进园区工业企业，比照享受外资企业同等的所得税优惠政策，由财政予以奖励，用于纳税企业发展再生产。
    8、实行地方规费优惠。镇工业园区新上工业项目，减半征收基础设施配套费、免征建设项目地方教育附加费和人防费；项目投产后，3年减半缴纳新增部分的本市行政性规费和基金。
    9、实行用地优惠。市政府从市非农建设用地总计划及存量土地中调剂安排各镇工业园区100亩面积作为启动，并根据使用情况优先安排用地计划。进区工业企业以出让方式取得土地使用权的，除支付土地使用权的，按年度缴纳土地年租金，其中项目投资额在200万元以上或技术比较先进的，对年租金给予10--30%的优惠。园区用地地方净收益的80%返还给镇，用于园区基础设施建设。
    10、降低服务性收费。市中介机构为园区企业提供的相关服务，其收费标准有幅度的，按下限收取。

    四、强化服务，进一步营造加快镇工业园区建设的社会环境
    11、各镇要加快工业园区的道路、供电、通信、给排水、场地平整和消防、环保、绿化等基础设施建设。对园区实行统一征地、统一开发、统一管理，积极为园区建设创造良好的环境。
    12、对进入园区的企业，从项目立项、工程建设、竣工投产到正常生产全过程，各镇必须做好全程服务，有关部门必须予以密切配合和全力支持，对园区企业的各项收费，严格执行收费许可证和收费员证制度。

    五、规范管理，促进镇工业园区快速健康发展
    13、市成立镇工业园区建设领导小组，负责全市镇工业园区建设的规划、指导和协调工作。各镇也要成立相应的领导小组和园区管理机构，并根据本意见拟订园区建设的实施意见和管理办法。
    14、市有关部门要加强对镇工业园区管理工作的指导，帮助各镇健全园区管理制度，尤其要做好园区企业的物业管理、安全，帮助生产、产品质量、环境保护、劳动用工等方面的指导和服务，提高企业整体素质，促进园区加快发展。
    15、各行政执法部门要从各自的职能出发，加强对园区企业的服务，执法人员应当依照法律法规的规定，公正、文明执法。严禁滥用职权，以权谋私，侵害园区企业的合法权益。对违反规定的，将依法查处。